О нас | Вызовы современному обществу | Интересное о православии | В каком мире мы живем | Помощь БФТ, сайту | Контакты



Главная > Вызовы современному обществу > Бездомные дети и взрослые > Аналитическая группа Московской правды о проблеме бездомных детей 

Аналитическая группа Московской правды о проблеме бездомных детей

Московская Правда октябрь 2008 г.

Много и по-разному говорилось и говорится о тех или иных процессах, которые были инициированы так называемой «перестройкой». Но в этой цепочке есть одно страшное наследие, а по сути - национальная беда, которая по каким-то причинам стыдливо замалчивается. Уверены, не только мы считаем это нетерпимым.

Речь пойдет о проблеме обездоленных детей - национальной трагедии и национальном позоре великой и одной из богатейших стран мира. За достаточно короткое время страна, пережившая ужасы Гражданской и Великой Отечественной войн, в мирное время была накрыта третьей волной сиротства, по своим масштабам даже превосходящей последствия и первой, и второй войн. Что это, просчет, преступная близорукость, безграмотность реформаторов? Наверное, все вместе. Предъявлять вину гайдарам, чубайсам - бессмысленно, они были и останутся по своим действиям, воззрениям и содержанию аморальными политиками, для которых важно было идти к цели, а не просчитывать издержки. Но сегодня, хотим мы или нет, и вина, и ответственность лежат на существующей власти и связаны с пассивностью общества. А бездействие, вернее даже, неспособность покончить с этой трагедией, аморально и безнравственно. Поднимая эту тему, мы руководствуемся не желанием позлорадствовать, покритиковать в очередной раз нынешнюю власть. Мы хотим подсказать если и не полное решение проблемы, то хотя бы реальный путь к ее нейтрализации и делаем это в отличие от чиновников на основе комплексного анализа проблемы, а не сиюминутной конъюнктуры.

...По данным Российского детского фонда, количество беспризорных детей в России достигло порядка 700 тысяч человек (в 1945 году, по официальным данным, 600 тысяч человек). Но точную цифру не знает никто, так как официальной статистики не ведется, а основной источник информации - данные МВД (по результатам рейдов сотрудников этого министерства и подсчету подростков, попадающих в специализированные социальные учреждения для беспризорных и безнадзорных детей). На самом же деле, по данным различных источников, беспризорных, безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, от 2 до 4 миллионов. Детей, оставшихся без опеки родителей, - от миллиона до двух миллионов. В настоящее время сиротство приобрело очень тревожную форму, выражающуюся в том, что подавляющее большинство детей в детских домах (около 90%) - социальные сироты, т. е. дети, имеющие живых родителей.

Увеличение числа детей-сирот привело к росту числа учреждений для их содержания. В настоящее время подобных заведений насчитывается около пяти тысяч. В них воспитываются и постоянно проживают свыше 250000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этих детей государственное учреждение становится единственным домом. Но в то же время остается неоспоримым и тот факт, что значительная часть этих детей находится вне сферы заботы государства и не получает того, что гарантировано Конвенцией ООН о правах ребенка и Конституцией Российской Федерации, а также имеющимися законами РФ, декларируемыми и принимаемыми национальными планами и программами. Тем, кто сомневается, рекомендуем открыть сайт любого детского дома. Они просят помочь им одеждой (теплые куртки, зимние сапоги, колготки). Одной из самых насущных проблем является - многие и не подозревают - проблема памперсов. Да, мы не оговорились. Вплоть до объявления всенародной акции «Сухая попа». Что такое, когда ребенок целый день лежит в мокрых застиранных пеленках и какие болезни он приобретает, вряд ли требует комментариев для мам, но не для соответствующих чиновников. У них-то все сухо и уютно... Многие детские дома и школы-интернаты в плачевном состоянии, не хватает самого необходимого. Разрушение системы многочисленных кружков детского творчества и секций, переход их на платную основу лишают беззащитных детей стимула к творчеству и здоровому образу жизни.

Бездеятельность власти и отсутствие надзора общества по отношению к таким детям приводят к другому вполне закономерному и страшному результату. По данным Генпрокуратуры РФ, 40% выпускников этих учреждений становятся алкоголиками и наркоманами, 40% пополняют преступный мир (70% осужденных подростков на этот момент нигде не работали и не учились), 10% кончают жизнь самоубийством, потому что не имеют крыши над головой, работы, и только 10% адаптируются к жизни.

Одной из нерешаемых важнейших проблем является обеспечение покидающих детские дома подростков жильем. По закону каждому из них должно предоставляться не менее 15 кв. метров.

Что им приходится испытывать в борьбе за это право - не укладывается ни в какие морально-этические рамки. Выделение жилья в аварийных домах, бесконечное хождение по инстанциям, унижение и безысходность...

Сейчас много говорится о демографической катастрофе. Рассматриваются разные варианты решения проблемы. Более того, намечаются планирование и декларация пятого национального проекта - демографического. И совершенно необъяснимо забываются сотни тысяч больных, умирающих без своевременной медицинской помощи, забываются миллионы беспризорных и безнадзорных детей. А это не только генофонд нации, но и безмерная накопленная вина общества перед этими детьми. Сколько из этих детей стало бы Ломоносовыми, Алферовыми, Солженицынами или Улановыми, Образцовыми?

Мы ругаем, и чаще всего вполне обоснованно, недавнее прошлое, но решительные действия Советской власти в отношении беспризорных детей, ее своевременная реакция на проблему и умелый поиск путей ее решения заставляют задуматься. Есть и весьма успешный мировой опыт.

Человеческий потенциал вообще, а детский - в первую очередь, представляет собой главное богатство любого государства. Мы губим это богатство, потому что от детей, которые вырастут в подвалах и на чердаках, ждать отдачи обществу нечего. Чему может научить сегодняшняя улица? В кого превратятся беспризорники, достигнув совершеннолетия? Не пора ли и государству отвечать по своим обязательствам? Ведь именно оно обязано обеспечить всех детей конституционными правами на жизнь, охрану здоровья, образование, вырастить их полноценными и полноправными гражданами общества.

Игнорирование беспризорности и детской безнадзорности создало очевидную угрозу нормальному развитию государства - через рост преступности, наркомании, увеличение количества заболеваний, подрыв нравственных устоев общества. То есть в конечном счете налицо угроза будущему России.

Нельзя сказать, что власть ничего не делает. Раздаются заявления, звучат декларации, объявляется год детей... Но все формально и все бездушно, да и не может быть иначе. Разные цели! Куда более эффективной является благотворительность, но она в нашей стране, по вполне понятным причинам, находится в зачаточном состоянии, ее возможности крайне скудны. Крупный капитал, нажитый не трудом, а криминальным путем, не может базироваться на основе морали и нравственности.

На наш взгляд, в решении этой российской проблемы, впрочем, как и любой другой, нет ключевого звена, стержня. Есть всевозможные программы, заявления, периодически проводятся какие-то совещания, кампании... Постановка задачи есть, а дальше - сплошная демагогия.

Мы предлагаем несколько иной подход.

Стержнем решения проблемы должны стать «Центры беспризорных и безнадзорных детей». Да, общество берет на себя мужество и заявляет об этой проблеме. И заявляет, что ни одного беспризорного в России быть не должно. Центры должны быть созданы по региональному принципу. Есть регион со своими проблемами - и есть центр, который полностью отвечает за проблему в своем регионе. Как?

Центр отвечает за проблему беспризорности и безнадзорности от самого начала и до конца. От постановки ребенка на учет до его выхода в жизнь, обеспечения жильем и работой. Он формирует необходимые финансовые, организационные условия, при которых эта проблема в совершенно конкретные сроки будет решена. Центр обосновывает, требует необходимые ресурсы для решения вышеупомянутых проблем в своем регионе. Вы нам предоставляете условия, мы решаем проблемы. Разные регионы, разная сложность. Все конкретно. За все отвечают главы регионов и никто другой. Убеждайте, доказывайте, требуйте, обращайтесь к общественности, используйте самым широким образом благотворительность, привлекайте религиозные организации - чрезвычайная важность этой общественной проблемы оправдывает любые усилия. Для того чтобы эта проблема была, как говорится, на слуху, необходимо, чтобы в залах Государственной Думы, Совета Федерации и правительства РФ, в аналогичных региональных структурах на самом видном месте были приведены данные следующего содержания: в 2006-м в результате неоказания своевременной оперативной хирургической помощи, лечения умерло столько-то детей, в результате отсутствия средств на проведение сложных операций врожденных пороков здоровья умерло столько-то детей, в 2006 г. в регионе столько-то беспризорных и безнадзорных детей, в 2006 г. вместо требующихся рублей, например стольких-то миллиардов рублей, необходимых для нормального функционирования специализированных детских учреждений, выделено, к примеру, в 5 раз меньше.

Хорошо, что Государственная Дума наконец-то поняла, насколько кощунственной являлась сама «идея» строительства нового парламентского центра, и отказалась от нее. А сколько еще зреет в разных головах заманчивых проектов на бюджетные-то деньги? Глядя на катастрофические цифры, «энтузиазм» может значительно уменьшиться.

Наши предложения:

  1. Создать по региональному принципу «Центры беспризорных и безнадзорных детей» с задачей ликвидации детской беспризорности и безнадзорности в данном конкретном регионе. Объявить эту задачу приоритетной по всем направлениям (финансированию, организационным вопросам, обеспечению всем необходимым). В каждом центре открыть социально-реабилитационные отделения. Внедрить индивидуальное комплексное сопровождение каждого ребенка, попавшего в трудную жизненную ситуацию, контроль за его последующим развитием в государственном и негосударственном учреждении, в опекунской и приемной семье. Собрать под эгидой этих центров все имеющиеся в регионе ресурсы: детские дома, школы-интернаты, коррекционные интернаты, приюты и т. п. Разработать и принять стандарты помощи каждой категории детей. Оценить и утвердить минимальные материальные (бюджетные) нормативы для работы с детьми - от начального до конечного этапа. Создать при каждом центре попечительские (общественные) советы. Персональную ответственность за работу центров возложить на руководителей регионов.
  2. Создать при Совете безопасности Российской Федерации Комиссию по улучшению жизни детей, включив в нее ответственных представителей всех имеющих отношение к проблеме министерств и ведомств, а также представителей религиозных организаций. Поручить комиссии обобщать и анализировать предложения региональных центров и на их основе планировать и координировать государственные бюджетные затраты и организационные мероприятия.
  3. Вопросы бюджетного финансирования указанных центров объявить приоритетными для любого уровня. Рассмотреть и утвердить особую тарифную сетку для персонала, работающего непосредственно с детьми.
  4. Ввести временный мораторий на строительство за счет бюджетных средств новых административных зданий и сооружений, всевозможных административных центров - до получения ощутимых результатов в решении указанных проблем детства.
  5. Произвести инвентаризацию всех социальных объектов, как настоящих, так и выведенных по разным причинам из работы по данным направлениям. Провести отдельную инвентаризацию объектов, финансируемых из бюджета и обслуживающих администрации разных уровней. По освободившимся объектам принять соответствующие постановления.
  6. В связи с возрастанием нагрузки на бюджет ввести целевой налог на предметы роскоши и направить средства от него на ликвидацию детской беспризорности и безнадзорности.
  7. Выделить на государственном канале время для организации постоянно действующих передач по пропаганде семьи, проблемам беспризорности и безнадзорности. Развернуть активную работу по пропаганде благотворительности и любой другой помощи обездоленным детям. Привлечь общественность для решения проблем детства.
  8. Достичь конкретных соглашений со странами ближнего зарубежья по совместной деятельности, направленной на ликвидацию отрицательного влияния миграции в странах СНГ на ситуацию с детской беспризорностью.

Вопрос к Вам, господин президент. Считаете ли Вы предлагаемые меры необходимыми и требующими безотлагательного решения?

Спасибо!

 

Леонид БЫКОВСКИЙ, Олег СУЛТАНОВ, аналитическая группа «Московской правды»



 




© 2009 г., Корпус волонтеров БФТ
При копировании материалов с сайта, ссылка на источник является обязательной!